Контрольный орган Министерства юстиции Румынии, после проведенного за последние годы анализа деятельности Национального органа по гражданству (НОГ), обнаружил очень большие задержки в рассмотрении заявлений о предоставлении гражданства по большинству дел о гражданстве, в условиях, когда предусмотренный законом срок разрешения гражданства составляет 5 месяцев.
После получения запроса о восстановлении румынского гражданства, Председатель Комиссии по гражданству выдаёт резолюцию, по которой распоряжается о получении сведений от любых уполномоченных органов относительно лица, запросившего восстановление румынского гражданства. При этом интересуют следующие аспекты: поведение, действия и отношение, лояльность румынскому государству, и вопросы о том, не предпринимает ли соответствующее лицо или не поддерживает ли действия, направленные против правопорядка или национальной безопасности и заявляет ли оно, что никогда не предпринимало таких действий в прошлом. Ответ на эти запросы должен быть передан в Комиссию по гражданству в течение не более 60 дней, а в исключительных случаях эти запросы будут переданы в Комиссию по гражданству в течение не более 5 месяцев, что является крайним сроком рассмотрения дела.
Если в деле о гражданстве не хватает документов, то оно должно быть дополнено не позднее, чем в течение 4-х месяцев после получения заявителем румынского гражданства такого запроса от Технического секретариата Комиссии. Если заявитель не уложится в этот срок по причине нехватки документов, необходимых для разрешения запроса, то заявление будет отклонено как необоснованное.
Поэтому назначается первый срок, в течение которого Комиссия будет проверять выполнение условий, необходимых для предоставления или восстановления румынского гражданства в соответствии со ст. 11 не позднее 5 месяцев с даты регистрации заявки.
Однако, на практике чаще всего проходит даже по 2-3 года с момента регистрации заявления о предоставлении гражданства, и не назначается крайний срок, к которому Комиссия проверила бы выполнение условий, необходимых для предоставления или восстановления румынского гражданства, и часто когда к ним обращаются с вопросом «На каком этапе находится дело?» или «Что происходит с делом?», в НОГ отвечают «дело находится в работе».
Вопросы, которые могут возникнуть у всех тех, кто подал заявление на получение / восстановление румынского гражданства: каков всё-таки срок рассмотрения заявления на получение гражданства? Что можно сделать, если НОГ не назначают срок в течение не более 5 месяцев с момента регистрации заявки на получение гражданства – время, необходимое для проверки выполнения условий, необходимых для предоставления или восстановления румынского гражданства.
Что касается первого вопроса, то при изучении законодательства о румынском гражданстве, а также об организации и работе НОГ, однозначно вытекает, что 5-месячный срок, в течение которого должен рассматриваться дело о гражданстве, является обязательным.
Что касается второго вопроса, то в соответствии с законом об административном производстве, любое лицо, которое считает себя ущемленным в праве или в законных интересах государственным органом в результате административного акта или в результате неудовлетворения его запроса в установленный законом срок, может обратиться в суд компетентной административной юрисдикции с просьбой об аннулировании акта, признании заявленного права или законного интереса и возмещении причиненного ему ущерба.
Также может обратиться в административный суд и лицо, которое считает себя ущемлённым в своём праве или законном интересе либо в результате не рассмотрения его заявления в установленный срок или необоснованного отказа в удовлетворения заявления, а также отказа от выполнения той или иной административной операции, необходимой для осуществления или защиты его законных прав или интересов.
Фактически, по истечении 5 месяцев с момента регистрации заявления о предоставлении гражданства, каждый заявитель вправе обратиться в компетентный суд, чтобы заставить НОГ в кратчайшие сроки удовлетворить запрос о получении гражданства.
Решение, вынесенное судом первой инстанции, можно обжаловать в течение 15 дней с момента сообщения.
Исходя из нашей практики, НОГ никогда не обжаловал решение, вынесенное судом первой инстанции, а решения, вынесенные судом первой инстанции, предусматривают удовлетворение запроса в том смысле, что оно обязывает НОГ удовлетворить запрос о восстановлении румынского гражданства.
НОГ должно немедленно исполнить данное решение суда, учитывая, что в Румынии невыполнение судебных решений является уголовно наказуемым деянием.