С точки зрения конечной цели, экстрадиция – это акт международной взаимной правовой помощи. Такая взаимная помощь может быть оказана либо на договорной основе (на основании соглашения), либо в соответствии с законодательством (согласно законам, регулирующим экстрадицию), либо на основании принципа простой вежливости (внедоговорная взаимность).
Существует два вида экстрадиции: экстрадиция обвиняемого в целях его осуждения на территории государства, где он совершал уголовно наказуемое деяние, и экстрадиция осуждённого в целях исполнения наказания на территории государства, где был осуждён.
В настоящее время, в большинстве государств мира имеются особые законы, регулирующие институт экстрадиции, где предусмотрены условия по форме и по существу экстрадиции, и определяющие юридические рамки, в пределах которых можно запрашивать или удовлетворять запрос об экстрадиции.
В Румынии внутригосударственные нормативные акты, выступающие в качестве источника экстрадиции, это: Конституция Румынии, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Закон № 32/2004 о международном правовом сотрудничестве по уголовным делам.
Для того, чтобы Румыния осуществляла экстрадицию, необходимо, чтобы запрашивающее государство обратилось запросом в этой связи. Запрос должен быть оформлен уполномоченным органом запрашивающего государства в письменном виде и направлен в Министерство юстиции Румынии. Запрос также можно направлять по дипломатическим каналам либо иным способом, согласованным непосредственно, с уточнением о том, что, в конечном итоге, независимо от ведомства, в которое поступает такой запрос, он будет направлен в Министерство юстиции, которое в течение 3-х дней осуществляет проверку на предмет соответствия международным правилам.
После проведения экстрадиционной проверки, в течение не более 48 часов Министерство юстиции направляет запрос об экстрадиции и соответствующие документы генеральному прокурору прокуратуры при апелляционном суде, в сфере компетенции находится участок, где было локализовано экстрадируемое лицо или, если место нахождения данного лица не известно, то указанные документы направляются генеральному прокурору Прокуратуры при Бухарестском апелляционном суде.
По итогам первоначального допроса в суде, экстрадируемое лицо может согласиться на добровольную экстрадицию, либо может выступать за продолжение процедуры, в случае отказа от экстрадиции.
Под добровольной экстрадицией подразумевается ситуация, когда экстрадируемое лицо перед судом отказывается от преимуществ, предоставляемых ему по закону в плане защиты против запроса об экстрадиции, и даёт своё согласие на экстрадицию и передачу его уполномоченным органам запрашивающего государства.
В ситуации, когда экстрадируемое лицо, в силу тех или иных причин, отказывается от экстрадиции – и даёт устный или письменный отказ об экстрадиции (мы рекомендуем оформлять такой отказ в письменном виде), в котором будет содержаться защита в пользу отказа от экстрадиции, с предложением и предъявлением доказательств в этой связи, в том числе показания свидетелей (не более двух свидетелей).
Письменный отказ от экстрадиции может быть оформлен в течение 8 дней с момента первоначального допроса в суде.
Руководствуясь положениями особого закона и иных ратифицированных международных правовых инструментов, Румыния откажет в удовлетворении запроса об экстрадиции, при установлении одной из следующих ситуаций:
– не было соблюдено право на справедливый процесс в смысле Европейской конвенции по правам человека и фундаментальным свободам или любого другого применимого международного инструмента в данной сфере, ратифицированного Румынией;
– существуют веские причины считать, что экстрадиция запрашивается в целях преследования или наказания соответствующего лица по причине расы, религии, пола, национальности, языка, политических или идеологических соображений или принадлежности к определённой социальной группе;
– положение экстрадируемого лица рискует усугубляться по одной из вышеуказанных причин;
– касается преступления политической сферы или преступления, соприкасающегося с политическим преступлением;
– касается военного преступления, не составляющего предмет общего права;
– в Румынии или в любом другом государстве уже состоялся процесс, где было осуждено это же деяние.
Также, Румыния не будет предоставлять экстрадицию в следующих ситуациях:
– не констатируется наличие двойной наказуемости;
– срок наказания, предусмотренного законом обоих государств за соответствующее преступление, не превышает одного года (в случае, если экстрадиция запрашивается в целях проведения уголовного преследования или суда), или наказание, которое предстоит исполнить, не превышает четырёх месяцев;
– если деяние, за которое запрашивается экстрадиция, наказуемо смертной казнью в запрашивающем государстве, а последнее не даёт гарантий, которые румынские уполномоченные органы будут считать достаточными, что в случае применения, смертная казнь не будет приведена в исполнение, а будет заменена на более лёгкое наказание.
Помимо обязательных причин, перечисленных выше, в Румынии закон также предусматривает факультативные причины отказа в удовлетворении запроса об экстрадиции, в том числе:
– деяние, лежащие в основе запроса об экстрадиции, является предметом незавершённого уголовного судопроизводства, или оно может являться предметом уголовного судопроизводства в Румынии;
– передача соответствующего лица может иметь особо тяжкие последствия для него, особенно в силу возраста или состояния здоровья.
Также, граждане Румынии и политические беженцы не подлежат экстрадиции, и румынское государство обязано в их случае, по запросу запрашивающего государства, передать дело своим уполномоченным правовым органам в целях проведения уголовного преследования и судопроизводства, в зависимости от ситуации.